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全球碳市場最新發展動態匯總

2016-9-30 00:12 來源: ICAP

全球碳市場發展最新動態匯總


加拿大2016年底起推行全國碳價

加拿大將于2016年底前開始實施全國碳價。加拿大總理賈斯汀·特魯多、環境和氣候變化部長凱瑟琳·麥克納分別于7月中和近期媒體露面時先后兩次確認了這一消息。據麥克納部長本周接受電視采訪時透露,未建立本行政區碳價體系的省份將自動適用全國碳價“兜底”措施。麥克納承認當前部分省份存在不同做法(魁北克省實施碳排放交易體系,安大略省也即將實施;而不列顛哥倫比亞省則是碳稅),并強調只會采用這“兩種做法”來確定加拿大碳價,但未談及具體細節。經廣泛征詢各省和地區領導人意見后,聯邦政府決定在即將到來的11月聯合國氣候峰會召開前通過全國氣候戰略,其中碳價作為主要的政策支柱之一。

加州通過2030年氣候目標和總量控制與交易體系財政收入的支出計劃

2016年9月8日,加州州長布朗簽署SB 32法案,確定了加州2030年較1990年溫室氣體減排40%的氣候目標。由于預計到2020年加州的排放量可回落至1990年水平,故這一目標意味著在未來十年內需要大幅減排40%。然而,加州總量控制與交易體系的法律依據目前僅延伸至2020年有效。懸而未決的訴訟和相對冷清的配額拍賣導致碳排放交易體系的財政收入持續下降,從而對加州總量控制與交易體系構成額外的挑戰。 

2016年8月31日,加州議會還通過了議會法案1613(AB 1613法案),對約9億美元(約合8億歐元)碳排放交易體系拍賣財政收入所得進行分配,留下逾4.5億美元(約合4億歐元)用于日后分配。州長布朗于2016年9月14日簽署了該法案。加州配額拍賣所得財政收入全部納入溫室氣體減排基金(Greenhouse Gas Reduction Fund),其中60%自動撥歸減排項目,例如能效激勵、建造連接洛杉磯與舊金山的高鐵等。AB 1613法案重點關注余下的40%的資金,這部分資金在分配前須先行取得立法機構的批準。這部分資金可投向各種不同的減排項目,例如公共交通項目、電動交通激勵方案、低收入家庭節能計劃等。

歐洲討論碳排放交易體系第四階段審查和2020年后責任分擔指令 

關于歐盟碳排放交易體系第四階段即2021-2030年機制設計的談判工作目前正在進行當中。此次審查的重點內容包括總量控制軌跡、基準規則、碳泄漏解決方案,以及如何為創新基金和現代化基金籌資等。雖然部分成員國仍未確定立場,但審查工作預期將于明年完成。 

2016年7月21日,歐盟委員會提出其成員國未被納入碳市場的行業(包括建筑、農業、廢棄物管理和交通運輸)的2030年國家減排目標。《責任分擔指令》提案(Effort Sharing Directive)按成員國分類制定有區別的減排目標,符合歐盟《2030年氣候與能源政策框架》,根據該《框架》,未納入碳排放交易體系的行業應實現較2005年水平整體減排30%的目標。該提案所包含的一項新要素是與歐盟碳排放交易體系鏈接,賦予九個成員國權利來注銷碳排放交易體系配額(最高可達共計1億個配額單位)并將其計入《責任分擔指令》下的減排目標。 

墨西哥啟動碳排放交易體系試點工作 

2016年8月15日,墨西哥環境和自然資源部(SEMARNAT)、墨西哥證券交易所(Grupo BMV)與MéXICO2(墨西哥證券交易所自愿碳減排交易平臺)簽署合作協議, 共同開展自愿碳排放交易體系試點工作。試點將模擬碳交易實際運作,預期有來自電力、制造業和交通運輸業的60家重點企業參加。模擬旨在使利益相關方熟悉碳排放交易概念,提高企業對這一政策工具的準備就緒程度(新聞稿 – 西班牙語)。結合國家重點控排企業注冊登記系統的實施,碳排放交易體系試點為墨西哥2018年實施全國碳市場的目標奠定了基礎。

中國七個試點履約期結束,考慮未來方向。

中國碳排放交易體系七個試點的年度履約周期已告結束。廣東、上海和天津宣布其轄區內控排企業全面完成履約。在深圳,總共636家控排企業中只有一家未能達標。6月中旬,北京發改委發布了一份85家履約未達標企業名單,但給予它們寬限補足差額。湖北亦將履約最后期限推遲至7月25日。隨著履約最后期限逐步逼近,交易量大幅攀升,多地市場價格走高。履約期末,配額價格范圍介于天津的7元人民幣至北京的40元人民幣左右(約合1至6美元)。總體而言,配額價格低于2015年水平。目前,試點省市正在審議下一步戰略,著眼于推出全國碳排放交易體系。備選方案包括正式結束試點,繼續各自獨立運行,或將試點控排企業納入即將實施的全國碳排放交易體系。

中國考慮滾動履約和分配模式

2016年8月3日,中國國家發展和改革委員會(發改委)應對氣候變化司司長蔣兆理接受記者采訪(中文)時宣布,中國正考慮在即將實施的全國碳排放交易體系(ETS)中引入滾動分配和履約模式。如果推行該模式,參與企業將被劃分為不同組別(例如按行業劃分),不同組別將在不同日期獲得配額,分批次進行履約。全國配額分配工作定于2016年10月開始大范圍啟動,預計2017年一季度結束。交易預計將于2017年上半年開始。他同時宣布鼓勵部分經濟較發達地區對一定比例的配額進行拍賣。

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